Về tổ chức bộ máy, Sở đã cắt giảm 02 phòng chuyên môn, nghiệp vụ (sáp nhập Phòng Hành chính tư pháp, Phòng Bổ trợ tư pháp thành Phòng Hành chính và Bổ trợ tư pháp; Phòng Xây dựng và Kiểm tra văn bản QPPL, Phòng Quản lý xử lý vi phạm hành chính và Theo dõi thi hành pháp luật thành Phòng Xây dựng, kiểm tra và theo dõi thi hành pháp luật), tại các đơn vị sự nghiệp, đã giảm 02 phòng trực thuộc (Giảm Phòng Hành chính-Tổng hợp và Phòng Nghiệp vụ thuộc Trung tâm Dịch vụ đấu giá tài sản tỉnh, không quy định cơ cấu tổ chức phòng bên trong). Hiện nay, Sở có Văn phòng, Thanh tra, 03 phòng chuyên môn, nghiệp vụ và 04 đơn vị sự nghiệp. Có 02 phòng thuộc Trung tâm Trợ giúp pháp lý Nhà nước. Bên cạnh đó, Sở cũng đã hoàn thành việc tham mưu UBND tỉnh kiện toàn tổ chức bộ máy 04 đơn vị sự nghiệp trực thuộc, trên cơ sở đó đã chỉ đạo các đơn vị rà soát, xây dựng Quy chế hoạt động và phối hợp trong công tác, nhờ đó tổ chức bộ máy và việc thực hiện chức năng nhiệm vụ quyền hạn của các đơn vị ngày càng phát huy hiệu quả, đảm bảo rõ người, rõ việc.

Về sắp xếp, bố trí cấp phó dôi dư, đã giảm 02 cấp phó thuộc các Phòng, Trung tâm thuộc Sở (trong đó có 01 cấp phó không bổ nhiệm lại và 01 cấp phó thực hiện nghỉ hưu hưởng chế độ theo Nghị định số 29/2023/NĐ-CP). Bên cạnh đó, Sở cũng đã rà soát, điều động 01 cấp phó thuộc Phòng Xây dựng, kiểm tra và theo dõi thi hành pháp luật sang Thanh tra Sở; điều động 01 Phó Giám đốc Trung tâm Trợ giúp pháp lý Nhà nước sang làm Phó Giám đốc phụ trách Trung tâm Dịch vụ đấu giá tài sản tỉnh. Nhờ vậy, đến nay Sở đã hoàn thành lộ trình sắp xếp cấp phó dôi dư trong thời hạn 03 năm theo quy định của tỉnh.

Lễ trao Quyết định điều động Phó Giám đốc Trung tâm Trợ giúp pháp lý Nhà nước sang Trung tâm Dịch vụ đấu giá tài sản tỉnh

Sở cũng thường xuyên chỉ đạo rà soát, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy, mối quan hệ công tác của các đơn vị, khắc phục nhiều nội dung chồng chéo chức năng, nhiệm vụ. Theo đó, từ năm 2018 đến nay, Sở đã tham mưu UBND tỉnh ban hành 02 Quyết định quy phạm pháp luật quy định về chức năng, nhiệm vụ quyền hạn và cơ cấu tổ chức (cụ thể: Quyết định số 50/2018/QĐ-UBND ngày 11/12/2018 về sửa đổi khoản 2 Điều 3 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Tư pháp ban hành kèm theo Quyết định số 11/2015/QĐ-UBND 3 ngày 16/3/2015 của UBND tỉnh; Quyết định số 09/2022/QĐ-UBND ngày 25/3/2022 của UBND tỉnh ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Tư pháp). Từ năm 2018 đến nay, trên cơ sở nhiệm vụ UBND tỉnh giao, Sở đã 03 lần sửa đổi, bổ sung, ban hành mới quy định chức năng nhiệm vụ các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở. Nhờ vậy, đến nay hệ thống văn bản quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy, mối quan hệ công tác của Sở, các Phòng Trung tâm thuộc Sở đã được hoàn thiện, đảm bảo theo quy định của pháp luật và tình hình thực tiễn của cơ quan, đơn vị.

Việc quản lý và sử dụng biên chế được thực hiện bài bản, nghiêm túc, đúng quy định pháp luật. Việc bố trí công tác của công chức, viên chức đảm bảo đúng năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và theo vị trí việc làm; công tác quy hoạch, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đào tạo, bồi dưỡng được thực hiện thường xuyên. Việc thực hiện tinh giản biên chế được triển khai nghiêm túc theo Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và Nghị quyết số 39/NQ-HÐND ngày 15/12/2016 của HÐND tỉnh về Kế hoạch tinh giản biên chế công chức, viên chức cấp tỉnh, cấp huyện giai đoạn 2016-2021 và các văn bản có liên quan, theo đó, đến nay Sở đã tinh giản 03 công chức và 02 viên chức. Bên cạnh đó, việc thực hiện lộ trình tự chủ của các đơn vị sự nghiệp cũng đáp theo kế hoạch đề ra.

Nhìn chung, nhờ triển khai thực hiện đồng bộ, quyết liệt, khoa học, nghiêm túc, chặt chẽ, có trọng tâm, trọng điểm, công tác sắp xếp tổ chức bộ máy, biên chế công chức, viên chức, người lao động tại Sở Tư pháp đã đạt nhiều kết quả tích cực góp phần quan trọng trong xây dựng hệ thống cơ quan hành chính nhà nước hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Tuy vậy, bên cạnh đó việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW, Nghị quyết số 19-NQ/TW còn gặp một số khó khăn, hạn chế như: Các văn bản mới ban hành, ngành Tư pháp được giao thêm nhiều nhiệm vụ mới, đặc biệt là việc cho ý kiến pháp lý các vụ việc xảy ra trên địa bàn tỉnh; nhiệm vụ tăng, song số lượng biên chế được giao chưa tương xứng với yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra; định mức phân bổ ngân sách chưa phù hợp với tình hình thực tế của đơn vị; Việc thực hiện tự chủ về tài chính đối với các đơn vị hoạt động trong lĩnh vực công chứng, đấu giá tài sản gặp nhiều khó khăn do ảnh hưởng của suy thoái kinh tế, dịch bệnh Covid-19 và sự cạnh tranh quyết liệt của các tổ chức hành nghề đấu giá tài sản, công chứng; cơ sở vật chất chưa được đảm bảo, Phòng Công chứng số 1 đang phải sử dụng phòng làm việc trong khuôn viên của Sở Tư pháp, Trung tâm Trợ giúp pháp lý Nhà nước chưa được bố trí đủ số phòng làm việc và phương tiện phục vụ trợ giúp pháp lý; Việc thu hút, giữ chân người có trình độ chuyên môn, có năng lực, kinh nghiệm công tác trong quá trình hội nhập gặp nhiều khó khăn, thách thức do chế độ, chính sách tiền lương thấp;…

Để tiếp tục sắp xếp tổ chức bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả theo tinh thần Nghị quyết 18, Nghị quyết 19, theo tác giả cần quan tâm thực hiện một số nhiệm vụ sau đây:

Thứ nhất, tiếp tục nâng cao nhận thức, trách nhiệm, quyết tâm của cấp uỷ, tập thể lãnh đạo, quản lý, đảng viên, công chức, viên chức trong cơ quan, đơn vị, nhất là người đứng đầu phấn đấu hoàn thành các mục tiêu Nghị quyết 18, Nghị quyết 19 và các Kết luận của Bộ Chính trị: số 50-KL/TW ngày 28/2/2023 về tiếp tục thực hiện Nghị quyết 18, số 62-KL/TW ngày 02/10/2023 về tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW.

Thứ hai, cấp ủy, người đứng đầu các đơn vị cần tiếp tục rà soát, đề xuất phương án kiện toàn tổ chức bên trong của các đơn vị để tổ chức thực hiện, đảm bảo tinh gọn, hiệu lực hiệu quả; thường xuyên rà soát để tham mưu hoàn thiện thể chế về tổ chức bộ máy và quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác của từng Phòng, Trung tâm bảo đảm khắc phục tình trạng chồng chéo, trùng lặp hoặc bỏ sót chức năng, nhiệm vụ giữa các Phòng, Trung tâm.

Thứ ba, tiếp tục nâng cao hiệu quả công tác quản lý, sử dụng biên chế đảm bảo đúng người, đúng việc, phù hợp với năng lực của từng công chức, viên chức, người lao động; sớm hoàn thiện danh mục vị trí việc làm cùng với khung năng lực, bản mô tả vị trí việc làm của các Phòng, Trung tâm thuộc Sở để làm cơ sở xác định biên chế của từng Phòng, Trung tâm phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, cũng như gắn với đánh giá, xếp loại chính xác công chức, viên chức, người lao động theo vị trí việc làm.

Thứ tư, tiếp tục rà soát, nghiên cứu đề xuất phân cấp, phân quyền hợp lý các chức năng, nhiệm vụ thuộc phạm vi quản lý, gắn quyền hạn với trách nhiệm và quy định rõ cơ chế phân cấp, uỷ quyền, đặc biệt là nghiên cứu học tập kinh nghiệm từ các mô hình phân cấp của các tỉnh trên địa bàn cả nước để áp dụng phù hợp với tình hình của ngành, địa phương.

Thứ năm, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của cấp uỷ, thanh tra trong thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy, quản lý biên chế, công chức, viên chức. Đồng thời, chỉ đạo đẩy mạnh thực hiện lộ trình tự chủ tại các đơn vị sự nghiệp trực thuộc theo kế hoạch của tỉnh./.

Việt Dũng