1. Những nội dung cơ bản của Nghị quyết số 66.11/2026/NQ-CP

Nghị quyết tập trung vào ba nhóm nội dung lớn: (i) điều chỉnh mức tiền đặt trước khi tham gia đấu giá quyền sử dụng đất theo hướng tăng để sàng lọc các chủ thể có năng lực tài chính; (ii) bổ sung, làm rõ các chế tài xử lý đối với trường hợp trúng đấu giá nhưng không thực hiện hoặc thực hiện không đầy đủ nghĩa vụ tài chính; (iii) tăng cường trách nhiệm của cơ quan tổ chức đấu giá và cơ quan quản lý nhà nước trong việc công khai, minh bạch thông tin và giám sát quá trình thực hiện sau đấu giá. Cụ thể:

- Điều chỉnh tiền đặt trước khi tham gia đấu giá: Trước khi Nghị quyết 66.11/2026/NQ-CP có hiệu lực, theo quy định tại Luật Đấu giá tài sản, tiền đặt trước trong đấu giá quyền sử dụng đất giao đất ở là tối thiểu 5% và tối đa 20% giá khởi điểm. Nghị quyết sửa đổi quy định này thành tối thiểu 10% và tối đa 50% giá khởi điểm. Quy định này nhằm yêu cầu người tham gia đấu giá phải có năng lực tài chính thực sự, giảm tình trạng đặt giá cao để trục lợi rồi bỏ cọc sau khi thắng đấu giá.

- Xử lý vi phạm trong đấu giá: Một điểm mới quan trọng của Nghị quyết là quy định rõ ràng về hình thức xử lý đối với người trúng đấu giá quyền sử dụng đất nhưng vi phạm nghĩa vụ tài chính, bao gồm: Bị cấm tham gia đấu giá quyền sử dụng đất từ 2 đến 5 năm nếu người trúng đấu giá không nộp tiền trúng đấu giá đầy đủ hoặc không nộp tiền; Bị cấm tham gia từ 6 tháng đến 3 năm nếu người trúng đấu giá nộp không đầy đủ tiền trúng đấu giá theo quy định. Việc tăng các biện pháp xử lý này nhằm nâng cao tính kỷ luật pháp lý, giảm rủi ro cho ngân sách và công khai, minh bạch hơn trong hoạt động đấu giá.

- Chủ tài sản có trách nhiệm đăng tải công khai quyết định cấm tham gia đấu giá cũng như gửi Bộ Tư pháp để đăng tải trên Cổng thông tin quốc gia về đấu giá tài sản.

Nghị quyết có hiệu lực từ 06/01/2026 đến 28/02/2027. Trong trường hợp các pháp luật khác có liên quan được sửa đổi, bổ sung trong thời gian này thì quy định của Nghị quyết được áp dụng trước.

Hình ảnh: Phiên đấu giá quyền sử dụng đất tại xã Cẩm Xuyên

2. Thực tiễn triển khai tại tỉnh Hà Tĩnh

Trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất cho mục đích giao đất ở đã diễn ra sôi động trong những năm gần đây. Tuy nhiên, tồn tại một số hạn chế sau: Hiện tượng đặt giá cao để trục lợi rồi bỏ cọc, gây chậm tiến độ dự án và thất thu cho ngân sách; Việc xử lý vi phạm pháp luật về đấu giá đất còn chưa đồng bộ và thiếu chế tài đủ mạnh để răn đe; Các văn bản pháp luật trước đây chưa quy định rõ ràng về mức đặt cọc, dẫn đến bất ổn về thị trường và khó khăn trong thi hành.

Tại Hà Tĩnh, việc triển khai Nghị quyết số 66.11/2026/NQ-CP được thực hiện đồng bộ thông qua việc rà soát, điều chỉnh quy trình đấu giá quyền sử dụng đất; ban hành các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của UBND tỉnh (UBND tỉnh đã ban hành 03 văn bản chỉ đạo liên quan đến việc thực hiện Nghị quyết). Theo đó, các đơn vị, địa phương tập trung theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, phạm vi quản lý nghiên cứu, triển khai nghiêm túc, đầy đủ, kịp thời các nội dung Nghị quyết đảm bảo kịp thời, đúng quy định, có hiệu quả; Khi xây dựng, phê duyệt phương án đấu giá quyền sử dụng đất trong trường hợp giao đất ở cho cá nhân theo quy định của Luật Đất đai thì căn cứ tình hình thực tiễn hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất tại địa phương, vụ việc đấu giá quyền sử dụng đất cụ thể để xem xét, quyết định tỷ lệ tiền đặt trước của người tham gia đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định tại Điều 2 của Nghị quyết số 66.11/2026/NQ-CP đảm bảo hiệu quả của việc đấu giá quyền sử dụng đất. Việc áp dụng mức tiền đặt trước cao hơn đã bước đầu hạn chế tình trạng tham gia đấu giá mang tính đầu cơ, giảm hiện tượng bỏ cọc và góp phần nâng cao tính nghiêm túc của người tham gia đấu giá./.

Thảo Nguyễn, Phòng Hành chính và Bổ trợ tư pháp