Đổi mới việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính theo hướng không phụ thuộc vào địa giới hành chính, gắn với số hóa và sử dụng kết quả số hóa hồ sơ, giấy tờ, kết quả giải quyết thủ tục hành chính nhằm nâng cao chất lượng phục vụ, tăng năng suất lao động, góp phần hình thành công dân số, doanh nghiệp số trong xây dựng Chính phủ số, nền kinh tế số, xã hội số là mục tiêu đã được đề ra tại Quyết định số 468/QĐ-TTg ngày 27/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Đổi mới việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính.

          Ngay từ khi Quyết định số 468/QĐ-TTg được ban hành, Văn phòng Chính phủ, UBND tỉnh đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo, đôn đốc, hướng dẫn việc thực hiện. Sau hơn 03 năm triển khai, về cơ bản nội dung số hóa hồ sơ, giấy tờ, kết quả giải quyết thủ tục hành chính đã được bộ phận một cửa các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện và dần đi vào nề nếp, tuy nhiên, nhiệm vụ về giải quyết thủ tục hành chính theo hướng không phụ thuộc vào địa giới hành chính đến nay vẫn còn những cách hiểu khác nhau và chưa có TTHC nào trên địa bàn tỉnh được đưa vào áp dụng trong thực tiễn.

          Khái niệm về thực hiện thủ tục hành chính không phụ thuộc vào địa giới hành chính

          Theo quy định tại khoản 1 Điều 1 Nghị định số 107/2021/NĐ-CP ngày 06/12/2021 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của Chính phủ về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính thì: “Thực hiện thủ tục hành chính không phụ thuộc vào địa giới hành chính là việc cá nhân, tổ chức có thể được cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận, trả kết quả hoặc tiếp nhận, giải quyết, trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính không phụ thuộc vào đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã nơi cư trú, đặt trụ sở hoặc nơi đã cấp các loại giấy tờ cho cá nhân, tổ chức”.

          Mở rộng việc tiếp nhận, giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính theo hướng không phụ thuộc vào địa giới hành chính trên cơ sở ứng dụng công nghệ thông tin trong thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông

          Khoản 3 mục 1 phần III Quyết định số 468/QĐ-TTg đã quy định về nội dung đổi mới thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính đó là mở rộng việc tiếp nhận, giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính theo hướng không phụ thuộc vào địa giới hành chính trên cơ sở ứng dụng công nghệ thông tin trong thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông, bao gồm các nội dung cụ thể sau:

          (1) Đánh giá để đề xuất đưa vào triển khai tiếp nhận, giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính theo hướng không phụ thuộc vào địa giới hành chính đối với các thủ tục hành chính mà thông tin, dữ liệu phục vụ xem xét, thẩm định hồ sơ đã có trong Cơ sở dữ liệu quốc gia, cơ sở dữ liệu chuyên ngành hoặc trên cơ sở có sự kết nối, chia sẻ dữ liệu giữa các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu quốc gia, chuyên ngành, trừ trường hợp thủ tục hành chính yêu cầu phải kiểm tra thực địa, đánh giá, kiểm tra, tham định tại cơ sở.

                (2) Triển khai thực hiện việc tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính không phụ thuộc vào địa giới hành chính đối với các thủ tục hành chính về hộ tịch, cư trú, quản lý xuất nhập cảnh, bảo hiểm xã hội, thuế và các thủ tục hành chính đáp ứng yêu cầu tại nội dung (1).

          (3) Việc đánh giá và tổ chức triển khai thực hiện tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính không phụ thuộc vào địa giới hành chính trên phạm vi toàn quốc thuộc trách nhiệm của bộ, cơ quan ngang bộ, Bảo hiểm xã hội Việt Nam; trong phạm vi địa phương thuộc trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đối với những thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết trong trường hợp thủ tục hành chính đó chưa được triển khai toàn quốc.

          Công bố danh mục thủ tục hành chính không phụ thuộc vào địa giới hành chính

          Theo quy định tại khoản 8 Điều 1 Nghị định số 107/2021/NĐ-CP thì việc mở rộng phạm vi tiếp nhận thủ tục hành chính không phụ thuộc vào địa giới hành chính tại Bộ phận Một cửa các cấp thuộc phạm vi quản lý của cấp tỉnh do Chủ tịch UBND cấp tỉnh quyết định căn cứ vào việc triển khai số hóa, kết nối, chia sẻ, liên thông dữ liệu của Hệ thống thông tin một cửa điện tử và kết quả triển khai dịch vụ công trực tuyến trên Cổng Dịch vụ công cấp bộ, cấp tỉnh và Cổng Dịch vụ công Quốc gia. Theo đó, thời gian qua, UBND tỉnh đã có nhiều chỉ đạo liên quan đến nội dung này.

Vừa qua, các Sở, ban, ngành, trong đó có Sở Tư pháp đã phối hợp với UBND các huyện, thành phố, thị xã rà soát để đề xuất danh mục thủ tục hành chính của ngành thực hiện không phụ thuộc vào địa giới hành chính trên phạm vi tỉnh. Qua quá trình rà soát và tổng hợp ý kiến từ địa phương, Sở Tư pháp đã đề xuất UBND tỉnh xem xét đưa vào áp dụng 25 TTHC ngành Tư pháp có khả năng thực hiện không phụ thuộc vào địa giới hành chính tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh, Trung tâm Hành chính công cấp huyện và bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả cấp xã. Việc thực hiện nội dung này là một bước quan trọng để người dân, doanh nghiệp thuận lợi hơn trong việc tiếp cận với dịch vụ công do cơ quan nhà nước cung cấp, góp phần tiết kiệm đáng kể chi phí, thời gian thực hiện thủ tục hành chính./.

Ngọc Anh