Đề án được xây dựng nhằm cụ thể hóa các nhiệm vụ, giải pháp tại Nghị quyết số 66-NQ/TW ngày 30/4/2025 của Bộ Chính trị về đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới; Nghị quyết số 27-NQ/TW ngày 09/11/2022 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII về tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong giai đoạn mới xác định rõ mục đích cụ thể đến năm 2030; Kết luận số 09-KL/TW ngày 10/3/2026 của Bộ Chính trị về hoàn thiện cấu trúc hệ thống pháp luật Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới; Chương trình hành động số 45-CTr/TU ngày 03/7/2025 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy và các chủ trương, định hướng lớn của tỉnh về phát triển kinh tế - xã hội trong giai đoạn mới.

Đề án được kết cấu thành 04 phần lớn với các nội dung cơ bản như sau:

- Phần I. Cơ sở xây dựng Đề án: bao gồm cơ sở chính trị, pháp lý và thực tiễn.

- Phần II. Thực trạng công tác xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh: Đánh giá toàn diện thực trạng công tác xây dựng, tổ chức thi hành pháp luật với các kết quả đã đạt được, đồng thời chỉ ra các tồn tại, hạn chế trong công tác này trên địa bàn tỉnh thời gian qua. Trên cơ sở đó, Đề án cũng đã chỉ ra nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế này, làm cơ sở thực tiễn quan trọng để đề xuất các nhiệm vụ, giải pháp trong giai đoạn tới.

- Phần III. Quan điểm, mục tiêu, đánh giá tác động và nhiệm vụ, giải pháp của Đề án: xác định các quan điểm chỉ đạo trong việc đổi mới công tác xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh, bảo đảm bám sát chủ trương của Đảng và yêu cầu hoàn thiện thể chế phục vụ phát triển kinh tế - xã hội. Trên cơ sở đó, đánh giá những tác động của Đề án sau khi được ban hành; đề ra mục tiêu tổng quát và các mục tiêu cụ thể nhằm nâng cao chất lượng hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của tỉnh, bảo đảm tính đồng bộ, khả thi và kịp thời; đồng thời nâng cao hiệu quả tổ chức thi hành pháp luật.

Để thực hiện các mục tiêu, Đề án đặt ra 06 nhóm nhiệm vụ, với 22 giải pháp chính. Các nhóm nhiệm vụ, giải pháp này được đề xuất dựa trên các tồn tại, hạn chế và nguyên nhân tồn tại, hạn chế đã được chỉ ra, đồng thời căn cứ vào Nghị quyết số 66-NQ/TW của Bộ Chính trị, Kết luận số 09-KL/TW ngày 10/3/2026 của Bộ Chính trị, Chương trình hành động số 45-CTr/TU của Tỉnh ủy và quan điểm phát triển, các mục tiêu theo Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh nhiệm kỳ 2025-2030 và các văn bản triển khai thực hiện các văn bản này.

Ngoài các nhiệm vụ, giải pháp để khắc phục các hạn chế, tồn tại, Đề án cũng đã đề xuất nhiều giải pháp để đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác này như: Chủ động xây dựng thể chế, chính sách phục vụ phát triển; Gắn kết quả công tác xây dựng, ban hành văn bản QPPL và tổ chức thi hành pháp luật với tiêu chí đánh giá, xếp loại mức độ hoàn thành nhiệm vụ hàng năm của cơ quan, đơn vị và người đứng đầu; Giao Sở Tư pháp định kỳ tham mưu UBND tỉnh họp chuyên đề để rà soát tiến độ xây dựng văn bản, tình hình tổ chức thi hành pháp luật, các điểm nghẽn thể chế và phương án xử lý; Triển khai cơ chế soạn thảo tập trung, chuyên nghiệp đối với các dự thảo quan trọng, phức tạp, có phạm vi tác động lớn; thực hiện cơ chế phản biện xã hội và tham vấn chính sách ngay từ giai đoạn đề xuất chính sách, không chờ đến khi dự thảo đã cơ bản hoàn thiện; Xây dựng hoặc hướng dẫn  về quy trình quản lý tổ chức thi hành pháp luật gồm 06 khâu; Thiết lập công cụ trực quan hóa dữ liệu về quản trị pháp luật phục vụ điều hành của UBND tỉnh, theo đó xây dựng bảng điều hành quản trị pháp luật của Chủ tịch UBND tỉnh trên môi trường số để phục vụ chỉ đạo, điều hành; Từng bước hình thành mô hình Hệ thống quản trị pháp luật tỉnh Hà Tĩnh…

- Phần IV Đề án xác định rõ trách nhiệm và lộ trình thực hiện, giao Sở Tư pháp chủ trì tham mưu, theo dõi, đôn đốc việc thực hiện Đề án; Tham mưu UBND tỉnh kế hoạch triển khai thực hiện Đề án sau khi Đề án được ban hành. Các sở, ngành và địa phương là chủ thể tổ chức triển khai các nhiệm vụ theo lĩnh vực quản lý. Lộ trình thực hiện được chia làm hai giai đoạn chính, gồm giai đoạn 2026 - 2030 và giai đoạn 2030 - 2035.

Để cụ thể hóa các nhiệm vụ, giải pháp, tại Đề án có 03 Phụ lục kèm theo, cụ thể:

+ Phụ lục I: Nhiệm vụ, giải pháp cụ thể thực hiện Đề án đổi mới công tác xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật đến năm 2030 và những năm tiếp theo.

Phụ lục gồm 06 nhóm nhiệm vụ với với 69 nội dung, giải pháp cụ thể. Trong đó xác định hệ thống nhiệm vụ và giải pháp cụ thể nhằm đổi mới toàn diện công tác xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh theo định hướng của Trung ương và của tỉnh. Đồng thời làm rõ trách nhiệm của từng cơ quan, đơn vị, gắn nhiệm vụ với sản phẩm đầu ra cụ thể, thời gian thực hiện và yêu cầu kết quả, qua đó bảo đảm tính khả thi, đồng bộ và thống nhất trong tổ chức triển khai.

+ Phụ lục II: Các văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND tỉnh cần sửa đổi, bổ sung, thay thế; công bố hết hiệu lực; ban hành mới hoặc hợp nhất trong giai đoạn tới. Phụ lục này bao gồm 169 văn bản, trong đó 83 văn bản đề nghị sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế; 72 văn bản đề nghị bãi bỏ; 14 văn bản đề nghị công bố hết hiệu lực; 14 văn bản đề nghị ban hành mới; 01 văn bản đề nghị hợp nhất.

+ Phụ lục III: Danh mục khuyến nghị ưu tiên ban hành mới: xác định 09 văn bản quy phạm pháp luật ưu tiên ban hành mới, tập trung vào 05 nhóm lĩnh vực trọng tâm: công nghiệp - đầu tư - logistics; nông nghiệp, môi trường; khoa học công nghệ, chuyển đổi số; du lịch, văn hóa; và an sinh xã hội, giáo dục, nguồn nhân lực.

Với sự vào cuộc đồng bộ của các cấp, các ngành, địa phương và sự phối hợp chặt chẽ của các cơ quan, đơn vị liên quan, Đề án được kỳ vọng sẽ tạo chuyển biến căn bản trong công tác xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật; từng bước hình thành hệ thống quản trị pháp luật hiện đại, chuyên nghiệp, minh bạch, lấy người dân và doanh nghiệp làm trung tâm phục vụ, đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh, bền vững của tỉnh Hà Tĩnh trong giai đoạn mới, góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XX và các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045.

Quyết định ban hành Đề án có hiệu lực kể từ ngày ban hành./.

Thanh Hoa