Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn chủ trì phiên họp

Phó Chủ tịch Quốc hội Lê Minh Hoan điều hành nội dung thảo luận

Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 15 Luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường được bố cục 17 điều; gồm một số nội dung lớn: sắp xếp tổ chức bộ máy của các cơ quan trung ương; sắp xếp, tổ chức bộ máy của chính quyền địa phương 2 cấp; thực hiện phân cấp, phân quyền giữa các cơ quan trung ương, giữa cơ quan trung ương và địa phương; cắt giảm điều kiện đầu tư kinh doanh, thủ tục hành chính; tháo gỡ điểm nghẽn do quy định pháp luật, phù hợp với yêu cầu thực tiễn, giải phóng nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội.

Toàn cảnh phiên họp

Tại phiên họp, các đại biểu được nghe Tờ trình của Chính phủ và báo cáo thẩm tra của Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường về dự thảo Luật. Trong phần thảo luận, đa số các ý kiến cho rằng, đây là dự thảo Luật có khối lượng lớn, nội dung đa dạng bởi liên quan đến 15 Luật. Do đó, đề nghị cơ quan soạn thảo cần rà soát kỹ lưỡng, đặc biệt về mặt kỹ thuật lập pháp, để đảm bảo việc hợp nhất, tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật.

Quyền Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Trần Đức Thắng trình bày Tờ trình của Chính phủ về dự thảo Luật

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Tạ Đình Thi trình bày báo cáo thẩm tra dự thảo Luật

Đơn giản hoá thủ tục hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh tạo thuận lợi cho doanh nghiệp

Phát biểu tại phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn nhận định, đây là dự án Luật quan trọng, kịp thời theo tinh thần đổi mới, tinh gọn bộ máy nhà nước. Cho ý kiến vào nhóm chính sách về sắp xếp tổ chức bộ máy của các cơ quan trung ương; sắp xếp, tổ chức bộ máy của chính quyền địa phương 2 cấp; thực hiện phân cấp, phân quyền giữa các cơ quan trung ương, giữa cơ quan trung ương và địa phương, Chủ tịch Quốc hội cho rằng, cần phải bổ sung quy định về đào tạo, hỗ trợ tài chính cho cấp xã, xem xét phương án ngân sách trung ương có thể hỗ trợ một phần chi phí đào tạo hàng năm cho cán bộ về môi trường tại địa phương; cần học hỏi nghiên cứu mô hình tại một số quốc gia có nền nông nghiệp phát triển để áp dụng thực tiễn tại Việt Nam. Đồng thời, phải có sự kết hợp giữa trung ương và địa phương, xây dựng cơ chế giám sát chéo giữa Bộ và địa phương, sử dụng các công nghệ mới để tránh chậm trễ, lạm quyền trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường.

Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn phát biểu chỉ đạo tại phiên họp

Về nhóm chính sách đơn giản hoá thủ tục hành chính và cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, Chủ tịch Quốc hội cho rằng cần phải rà soát thật kỹ lưỡng các quy định, điều khoản được bãi bỏ trong dự thảo Luật và thực hiện công bố rộng rãi để các doanh nghiệp trong lĩnh vực nông nghiệp, môi trường dễ tiếp cận. Đặc biệt, Chủ tịch Quốc hội đề nghị dự thảo Luật nên nghiên cứu kỹ các quy định về đơn giản hoá thủ tục đảm bảo việc thực thi hiệu quả, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp.

Toàn cảnh phiên họp

Về nội dung sửa đổi một số điều của Luật Bảo vệ môi trường, Chủ tịch Quốc hội quan tâm tới vấn đề đánh giá tác động môi trường. Trong đó, Chủ tịch Quốc hội đề xuất có thể nghiên cứu miễn giảm phí đánh giá tác động môi trường cho các dự án nông nghiệp có quy mô nhỏ (quy định rõ quy mô 5ha, 10ha hay 15ha…) nhằm tạo điều kiện cho ngành nông nghiệp phát triển.

Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh, xem xét nghiên cứu bổ sung 1 chương riêng về nông nghiệp thích ứng với biến đổi khí hậu (BĐKH), có thể học hỏi Luật về Khí hậu tại các nước trên thế giới, nhằm đảm bảo thực thi các giải pháp thích ứng với bối cảnh BĐKH, nước biển dâng như hiện nay.

Các đại biểu phiên họp

Cũng cho ý kiến về các nội dung sửa đổi một số điều của Luật Bảo vệ môi trường, Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Trần Quang Phương quan tâm tới quy định về đánh giá tác động môi trường, sửa đổi bổ sung khoản 3, điều 31. Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị cơ quan soạn thảo cần nghiên cứu kỹ nội dung này, bởi việc quy định “báo cáo đánh giá tác động môi trường của phân kỳ sau phải đánh giá tổng hợp tác động đến môi trường của cả các phân kỳ trước đó của dự án” sẽ có thể gặp nhiều khó khăn trong thực tế.

Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Trần Quang Phương cho ý kiến về Luật Bảo vệ môi trường

Đối với nội dung sửa đổi một số điều của Luật Lâm nghiệp, Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương cho rằng, hiện nay các quy định sửa đổi nội dung này vẫn còn thiếu cụ thể, chưa giải quyết triệt để các khó khăn, vướng mắc. Phó Chủ tịch Quốc hội bày tỏ băn khoăn, việc sửa đổi lần này liệu có khắc phục được các điểm nghẽn về quy hoạch rừng và đất rừng; chính sách khoanh nuôi bảo vệ rừng; chính sách phát triển kinh tế dưới tán rừng, nhất là rừng phòng hộ, rừng đầu nguồn và chính sách phát triển, thực hiện nuôi dưỡng và kinh doanh tín chỉ carbon.

Cần rà soát kỹ lưỡng về kỹ thuật lập pháp

Cho ý kiến vào dự thảo Luật, chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Hoàng Thanh Tùng đề nghị cơ quan soạn thảo cần tiếp tục rà soát lại toàn bộ các quy định của dự thảo Luật để đảm bảo tính thống nhất của hệ thống pháp luật. Ngoài ra, dự thảo Luật cần đáp ứng với mục đích thể chế hoá đầy đủ, kịp thời các nội dung liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy, chính quyền địa phương 2 cấp, như: các nội dung liên quan đến cấp huyện; thẩm quyền của thanh tra chuyên ngành của các Bộ (đảm bảo đúng theo Luật Thanh tra). Đồng thời, cần rà soát Nghị quyết của Quốc hội về giám sát chuyên đề về bảo vệ môi trường tại kỳ họp thứ 10 và các báo cáo về vướng mắc, bất cập được nêu trong Nghị quyết 101/2023/QH15 và Nghị quyết 110/2023/QH15 của Quốc hội để xử lý đồng bộ trong lần sửa đổi này đối với các Luật có liên quan.

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Hoàng Thanh Tùng cho ý kiến tại phiên họp

Cũng trong khuôn khổ phiên họp, quyền Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Trần Đức Thắng thay mặt cơ quan chủ trì soạn thảo cho biết Bộ sẽ nghiêm túc tiếp thu và ghi nhận các ý kiến xác đáng của các đại biểu. Qua các ý kiến góp ý, cơ quan soạn thảo sẽ nghiên cứu sửa đổi, bổ sung thêm các nội dung phù hợp để tháo gỡ ngay những khó khăn, vướng mắc là điểm nghẽn như: quy định về đánh giá tác động môi trường, thủ tục hành chính liên quan ảnh hưởng đến doanh nghiệp sản xuất kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp, môi trường…Cơ quan soạn thảo sẽ tiếp tục rà soát, đặc biệt là về kỹ thuật lập pháp để hoàn thiện dự thảo Luật trình Quốc hội.

Quyền Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Trần Đức Thắng tiếp thu và ghi nhận các ý kiến của đại biểu tại phiên họp

Kết luận phiên họp, thay mặt Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội Lê Minh Hoan đánh giá cao công tác chuẩn bị của cơ quan soạn thảo bởi đây là dự án Luật có nội dung sửa đổi nhiều Luật trong nhiều lĩnh vực khác nhau. Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhất trí với sự cần thiết ban hành luật, đồng thời, đề nghị Chính phủ chỉ đạo nghiên cứu, bổ sung, làm rõ các ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã nêu tại phiên thảo luận. Đặc biệt, cần tiếp thu sâu sắc ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn. Trong đó, cần lưu ý một số nội dung: tiếp tục quán triệt sâu sắc, rà soát thể chế hoá đầy đủ chủ trương, đường lối của Đảng, Nghị quyết, kết luận có liên quan, nhất là 4 Nghị quyết - “Bộ tứ trụ cột”; rà soát đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ với hệ thống pháp luật hiện hành,  đặc biệt là một số dự án Luật cũng đang trình Quốc hội tại kỳ họp thứ 10 để tránh trùng lặp, mâu thuẫn.

Phó Chủ tịch Quốc hội Lê Minh Hoan kết luận nội dung thảo luận

Thay mặt Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội Lê Minh Hoan cho biết, dự thảo Luật đủ điều kiện trình Quốc hội xem xét, thông qua tại kỳ họp thứ 10, theo quy trình thủ tục rút gọn./.

Một số hình ảnh tại phiên họp:

Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa và xã hội Nguyễn Đắc Vinh góp ý dự thảo Luật

Phó Tổng Thanh tra Thường trực Thanh tra Chính phủ Nguyễn Văn Quảng phát biểu ý kiến

Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Hồng Hà phát biểu ý kiến tại phiên họp

Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn và các Phó Chủ tịch Quốc hội tại phiên họp