Thứ nhất, quy định chưa thống nhất về thẩm quyền ban hành và sửa đổi, bổ sung danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước tại Nghị định số 60/2021/NĐ-CP

Điểm b khoản 3 Điều 4 Nghị định số 60/2021/NĐ-CP quy định “Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước theo phân cấp thuộc phạm vi quản lý của địa phương và phù hợp với khả năng ngân sách của địa phương, gửi Bộ Tài chính và các Bộ quản lý ngành, lĩnh vực để giám sát trong quá trình thực hiện”. Tuy nhiên, tại khoản 1 Điều 37 Nghị định lại quy UBND cấp tỉnh “Ban hành, sửa đổi, bổ sung danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước thuộc phạm vi quản lý của địa phương theo quy định tại Điều 4 Nghị định này cho phù hợp với tình hình thực tế trong từng thời kỳ”.

Thứ hai, Luật Viên chức và các văn bản hướng dẫn không có quy định về trường hợp chuyển công tác dẫn đến thực tiễn địa phương gặp phải khó khăn

Theo Điều 48 Luật Viên chức năm 2010 thì quản lý viên chức gồm các nội dung, cụ thể: “Xây dựng vị trí việc làm; Tuyển dụng viên chức; Ký hợp đồng làm việc; Bổ nhiệm, thay đổi chức danh nghề nghiệp; Thay đổi vị trí việc làm, biệt phái, chấm dứt hợp đồng làm việc, giải quyết chế độ thôi việc; Bổ nhiệm, miễn nhiệm viên chức quản lý; sắp xếp, bố trí và sử dụng viên chức theo nhu cầu công việc;Thực hiện việc đánh giá, khen thưởng, kỷ luật viên chức; Thực hiện chế độ tiền lương, các chính sách đãi ngộ, chế độ đào tạo, bồi dưỡng viên chức; Lập, quản lý hồ sơ viên chức; thực hiện chế độ báo cáo về quản lý viên chức thuộc phạm vi quản lý” mà không có nội dung về chuyển công tác.

 Đồng thời, trong quy định của Luật Viên chức chỉ đề cập nội dung chuyển công tác trong quy định về thay đổi nội dung, ký kết tiếp, tạm hoãn và chấm dứt hợp đồng làm việc tại Điều 28: “khi viên chức chuyển công tác đến cơ quan, đơn vị khác thì phải chấm dứt hợp đồng làm việc với đơn vị sự nghiệp công lập đang làm việc”.

Thứ ba, giữa pháp luật về đất đai và pháp luật về thuế còn có quy định khác nhau về thủ tục xét miễn, giảm tiền sử dụng đất đối với người có công với cách mạng

Hiện nay Luật Đất đai và Nghị định số 103/2024/NĐ-CP (thay thế Nghị định số 45/2014/NĐ-CP) đã quy định cụ thể về trình tự tính, thu, nộp tiền sử dụng đất mà không có quy định việc miễn, giảm tiền sử dụng đất đối với người có công với cách mạng phải có văn bản cho phép của UBND tỉnh hoặc UBND tỉnh phân cấp, ủy quyền quyết định miễn, giảm tiền sử dụng đất. Cụ thể:

- Về miễn tiền sử dụng đất, tại khoản 3 Điều 157 Luật Đất đai 2024 quy định “Người sử dụng đất được miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất không phải thực hiện thủ tục đề nghị miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất”. Theo đó, tại khoản 5 Điều 18 Nghị định số 103/2024/NĐ-CP quy định “Đối với trường hợp được miễn tiền sử dụng đất mà không phải làm thủ tục đề nghị miễn tiền sử dụng đất và không phải thực hiện thủ tục xác định giá đất, tính tiền sử dụng đất được miễn theo quy định tại khoản 3 Điều 157 Luật Đất đai thì khi làm thủ tục giao đất; cơ quan có chức năng quản lý đất đai có trách nhiệm thống kê, tổng hợp các trường hợp được miễn tiền sử dụng đất”.

- Về giảm tiền sử dụng đất, tại khoản 6 Điều 19 Nghị định số 103/2024/NĐ-CP quy định “Căn cứ vào hồ sơ, giấy tờ về đất đai do cơ quan quản lý nhà nước về đất đai chuyển sang theo quy định của pháp luật, cơ quan thuế tính số tiền sử dụng đất phải nộp và số tiền sử dụng đất được giảm”; điểm b khoản 8 Điều 19 Nghị định số 103/2024/NĐ-CP quy định “Chi cục trưởng Chi cục thuế, Chi cục thuế khu vực xác định và ban hành quyết định giảm tiền sử dụng đất đối với hộ gia đình, cá nhân”.

Tuy nhiên, tại điểm c khoản 1 Điều 60 Thông tư số 80/2021/TT-BTC ngày 29/9/2021 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định để thực hiện thủ tục hồ sơ miễn, giảm tiền sử dụng đất trong hạn mức đất ở được giao cho người có công với cách mạng thì thành phần hồ sơ có “Quyết định hoặc văn bản theo quy định của pháp luật về miễn, giảm tiền sử dụng đất của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoặc của cơ quan được Ủy ban nhân dân cấp tỉnh uỷ quyền, phân cấp”.

Thứ tư, Nghị định số 56/2024/NĐ-CP đã có hiệu lực thi hành từ ngày 02/7/2024. Tuy nhiên, chưa có quy định mã số, tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ và xếp lương đối với các ngạch pháp chế và hướng dẫn việc sắp xếp tổ chức, đội ngũ công chức, viên chức làm công tác pháp chế để địa phương có cơ sở thực hiện.

Thứ năm, Thông tư số 02/2021/TT-BTP ngày 25/5/2021 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp về hướng dẫn cách tính thời gian theo buổi làm việc thực tế và khoán chi vụ việc trợ giúp pháp lý chưa có quy định về cách tính thời gian thời thực hiện đối với vụ việc tham gia các phiên họp xem xét, quyết định đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; áp dụng biện pháp xử lý hành chính dẫn đến Trung tâm còn gặp khó khăn trong việc thẩm định thời gian thực hiện đối với các vụ việc này.

Trong thời gian tới, kiến nghị cấp có thẩm quyền sớm rà soát để tham mưu sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế, bãi bỏ các quy định trên để tạo thuận lợi cho các cơ quan, người có thẩm quyền trong quá trình thực hiện và áp dụng các văn bản quy phạm pháp luật, thực hiện tốt công tác tham mưu quản lý nhà nước tại địa phương./.

Thanh Hoa